Oppdatering av multistråleekkolodd

Kartverkets målebåter er opprinnelig bygget med Kongsberg EM2040-systemer «flush-montert» i skroget. Både skrogutforming, integrasjon og produksjonsløype er tilpasset denne løsningen. Kartverket har gode erfaringer med dagens installasjon og arbeidsmetodikk. Systemene leverer den datakvaliteten og dekningen som kreves for Kartverkets operative oppdrag. Løsningen er samtidig tilpasset målebåtenes bruksmønster, herunder behovet for høy logge- og transittfart og høy driftssikkerhet under krevende forhold. Det er vurdert om alternative leverandører og monteringsløsninger kan være aktuelle ved gjennomføring av en anbudskonkurranse. Kartverket har i vurderingen undersøkt tilgjengelige alternative leverandører og monteringsløsninger. Undersøkelsen har omfattet en gjennomgang av tilgjengelige produkter i markedet, der blant annet de tekniske produktspesifikasjonene er vurdert. På bakgrunn av denne undersøkelsen er det ikke identifisert en alternativ løsning som kan installeres i eksisterende fartøy uten omfattende tekniske tilpasninger. Tekniske vurderinger tilsier at dette vil innebære omfattende endringer i skrog og installasjon, samt behov for ny innmåling og ny CFD-analyse. Dette forventes å medføre betydelige kostnader, teknisk og operasjonell risiko og nedetid. I tillegg er det en risiko for at fartøyenes eksisterende fartsegenskaper og operative egenskaper påvirkes. Dersom det etableres ulike ekkoloddløsninger på målebåtene, vil Kartverket måtte forvalte og operasjonalisere to ulike systemer. Dette vil øke den tekniske og operative kompleksiteten og kunne medføre økte kostnader og ressursbehov over tid. For Kartverket er det viktig å opprettholde en felles ekkoloddløsning på målebåtene for å sikre interoperabilitet mellom fartøyene. Dette gir blant annet mulighet til å flytte utstyr mellom fartøyene ved behov, samt å benytte samme kompetanse, arbeidsmetodikk og systemforvaltning på tvers av målebåtene. Standardisering av ekkoloddløsningen vurderes derfor som en klar driftsmessig fordel og bidrar til større fleksibilitet, enklere forvaltning og redusert operasjonell risiko. Alternative monteringsformer, herunder stangmontering, er også vurdert. Slike løsninger vurderes ikke å være egnet til å ivareta Kartverkets samlede operative behov på samme måte som en skrogmontert løsning. Målebåtene opererer helårig under krevende forhold og har behov for høy driftssikkerhet, høy logge- og transittfart og robuste løsninger med lav risiko for mekaniske utfordringer og driftsavbrudd. En alternativ monteringsløsning vil derfor innebære en annen operativ løsning enn den Kartverket benytter i dag. Kartverket mener derfor at det foreligger tekniske grunner for at ekkoloddet kan anskaffes direkte fra Kongsberg Discovery med hjemmel i FOA §§ 13-4 b) (2). Vurderingen bygger på at det av tekniske årsaker ikke foreligger et reelt alternativ som kan dekke Kartverkets behov uten omfattende tilpasninger av fartøyene, og at det ikke finnes et rimelig alternativ eller en erstatningsløsning som kan anskaffes gjennom konkurranse uten at dette medfører vesentlige tekniske og operative konsekvenser. I dette tilfellet er ikke andre ekkolodd kompatible med den eksisterende monteringsløsningen i målebåtene. Dette må ses i sammenheng med KOFA-praksis, hvor de tekniske og økonomiske konsekvensene av alternative løsninger inngår i vurderingen av om det foreligger et reelt og rimelig alternativ, jf. KOFA 2021/706. Alternative leverandører vil måtte tilby løsninger som innebærer omfattende tekniske tilpasninger, herunder ombygging av skrog, installasjon og ny innmåling av fartøyene, og vil ikke kunne videreføre fartøyenes eksisterende operative egenskaper uten vesentlige tilpasninger. Etter Kartverkets vurdering vil ikke en konkurranse være egnet til å frembringe et reelt konkurrerende alternativ. Samlet sett vurderes Kongsberg Discovery EM2042 som den eneste løsningen som kan videreføre den eksisterende skrogmonterte løsningen uten omfattende ombygging og ny innmåling av fartøyene. Kartverket vurderer primært at vilkårene i FOA § 13-4 bokstav b nr. 2 er oppfylt. Det er etter gjennomført teknisk vurdering ikke identifisert en annen leverandør eller løsning som kan dekke Kartverkets behov uten omfattende tekniske tilpasninger av fartøyene. Et leverandørskifte vil innebære betydelige tekniske og operative konsekvenser, herunder ombygging av skrog og installasjon, ny innmåling, økt nedetid og risiko for påvirkning av fartøyenes eksisterende operative egenskaper. Kartverket vurderer på denne bakgrunn at det ikke foreligger et reelt og rimelig alternativ som kan anskaffes gjennom konkurranse, og at vilkåret om at konkurranse er umulig av tekniske årsaker er oppfylt. Kartverket vurderer derfor at anskaffelsen kan gjennomføres uten konkurranse med hjemmel i FOA § 13-4 bokstav b nr. 2, og subsidiært bokstav c.

Kartverkets målebåter er opprinnelig bygget med Kongsberg EM2040-systemer «flush-montert» i skroget. Både skrogutforming, integrasjon og produksjonsløype er tilpasset denne løsningen. Kartverket har gode erfaringer med dagens installasjon og arbeidsmetodikk. Systemene leverer den datakvaliteten og dekningen som kreves for Kartverkets operative oppdrag. Løsningen er samtidig tilpasset målebåtenes bruksmønster, herunder behovet for høy logge- og transittfart og høy driftssikkerhet under krevende forhold. Det er vurdert om alternative leverandører og monteringsløsninger kan være aktuelle ved gjennomføring av en anbudskonkurranse. Kartverket har i vurderingen undersøkt tilgjengelige alternative leverandører og monteringsløsninger. Undersøkelsen har omfattet en gjennomgang av tilgjengelige produkter i markedet, der blant annet de tekniske produktspesifikasjonene er vurdert. På bakgrunn av denne undersøkelsen er det ikke identifisert en alternativ løsning som kan installeres i eksisterende fartøy uten omfattende tekniske tilpasninger. Tekniske vurderinger tilsier at dette vil innebære omfattende endringer i skrog og installasjon, samt behov for ny innmåling og ny CFD-analyse. Dette forventes å medføre betydelige kostnader, teknisk og operasjonell risiko og nedetid. I tillegg er det en risiko for at fartøyenes eksisterende fartsegenskaper og operative egenskaper påvirkes. Dersom det etableres ulike ekkoloddløsninger på målebåtene, vil Kartverket måtte forvalte og operasjonalisere to ulike systemer. Dette vil øke den tekniske og operative kompleksiteten og kunne medføre økte kostnader og ressursbehov over tid. For Kartverket er det viktig å opprettholde en felles ekkoloddløsning på målebåtene for å sikre interoperabilitet mellom fartøyene. Dette gir blant annet mulighet til å flytte utstyr mellom fartøyene ved behov, samt å benytte samme kompetanse, arbeidsmetodikk og systemforvaltning på tvers av målebåtene. Standardisering av ekkoloddløsningen vurderes derfor som en klar driftsmessig fordel og bidrar til større fleksibilitet, enklere forvaltning og redusert operasjonell risiko. Alternative monteringsformer, herunder stangmontering, er også vurdert. Slike løsninger vurderes ikke å være egnet til å ivareta Kartverkets samlede operative behov på samme måte som en skrogmontert løsning. Målebåtene opererer helårig under krevende forhold og har behov for høy driftssikkerhet, høy logge- og transittfart og robuste løsninger med lav risiko for mekaniske utfordringer og driftsavbrudd. En alternativ monteringsløsning vil derfor innebære en annen operativ løsning enn den Kartverket benytter i dag. Kartverket mener derfor at det foreligger tekniske grunner for at ekkoloddet kan anskaffes direkte fra Kongsberg Discovery med hjemmel i FOA §§ 13-4 b) (2). Vurderingen bygger på at det av tekniske årsaker ikke foreligger et reelt alternativ som kan dekke Kartverkets behov uten omfattende tilpasninger av fartøyene, og at det ikke finnes et rimelig alternativ eller en erstatningsløsning som kan anskaffes gjennom konkurranse uten at dette medfører vesentlige tekniske og operative konsekvenser. I dette tilfellet er ikke andre ekkolodd kompatible med den eksisterende monteringsløsningen i målebåtene. Dette må ses i sammenheng med KOFA-praksis, hvor de tekniske og økonomiske konsekvensene av alternative løsninger inngår i vurderingen av om det foreligger et reelt og rimelig alternativ, jf. KOFA 2021/706. Alternative leverandører vil måtte tilby løsninger som innebærer omfattende tekniske tilpasninger, herunder ombygging av skrog, installasjon og ny innmåling av fartøyene, og vil ikke kunne videreføre fartøyenes eksisterende operative egenskaper uten vesentlige tilpasninger. Etter Kartverkets vurdering vil ikke en konkurranse være egnet til å frembringe et reelt konkurrerende alternativ. Samlet sett vurderes Kongsberg Discovery EM2042 som den eneste løsningen som kan videreføre den eksisterende skrogmonterte løsningen uten omfattende ombygging og ny innmåling av fartøyene. Kartverket vurderer primært at vilkårene i FOA § 13-4 bokstav b nr. 2 er oppfylt. Det er etter gjennomført teknisk vurdering ikke identifisert en annen leverandør eller løsning som kan dekke Kartverkets behov uten omfattende tekniske tilpasninger av fartøyene. Et leverandørskifte vil innebære betydelige tekniske og operative konsekvenser, herunder ombygging av skrog og installasjon, ny innmåling, økt nedetid og risiko for påvirkning av fartøyenes eksisterende operative egenskaper. Kartverket vurderer på denne bakgrunn at det ikke foreligger et reelt og rimelig alternativ som kan anskaffes gjennom konkurranse, og at vilkåret om at konkurranse er umulig av tekniske årsaker er oppfylt. Kartverket vurderer derfor at anskaffelsen kan gjennomføres uten konkurranse med hjemmel i FOA § 13-4 bokstav b nr. 2, og subsidiært bokstav c.