Offentlig administrasjon tilknyttet helsestell, undervisning, kultur og annen sosial virksomhet

Sektoren er fullstendig dominert av store kommunale enheter — gjennomsnittlig over 600 ansatte per virksomhet, og hele 477 av 717 aktører har 100 eller flere ansatte. Markedet er i praksis statisk: ingen konkurser, ingen nyetableringer siste 30 dager, og bare to nye virksomheter siste år, noe som reflekterer at dette er forvaltningsstrukturer styrt av politiske beslutninger snarere enn markedsdynamikk. Oslo kommunes Utdanningsetat alene sysselsetter over 30 000, og de fem største aktørene — alle kommunale byrådsavdelinger — representerer en betydelig andel av sektorens samlede arbeidsstyrke på 443 000.