Analyse av sammenslåing av videregående skoler

Bakgrunn Rogaland fylkeskommune har fått en politisk bestilling om å utrede sammenslåing av videregående skoler. Formålet er å vurdere tiltak som kan redusere administrative kostnader, styrke ressursutnyttelsen og gi et bedre grunnlag for framtidig organisering av skoleområdet. Fylkesdirektøren vurderer samtidig alternativer uten sammenslåing av skoler, men hvor merkantile ressurser og lærerressurser kan brukes, og valgemner kan tas på tvers av skolene. Det skal også vurderes andre standardiseringer for å kunne bruke ressurser bedre på tvers av skoler Fylkeskommunen driver 24 videregående skoler, to skolesentre og Nettskolen. Skolene varierer i størrelse, profil og geografisk plassering. Med administrativ sammenslåing menes organisatoriske løsninger der to eller flere skoler samordnes administrativt, uten at dette nødvendigvis innebærer endringer i fysisk lokalisering eller elevenes opplæringstilbud. Det er tidligere gjennomført en overordnet analyse av temaet. Rogaland fylkeskommune har nå behov for en mer konkret og beslutningsrelevant utredning som identifiserer aktuelle sammenslåingsalternativer og belyser økonomiske, organisatoriske og samfunnsmessige konsekvenser. Analysen skal gi et robust grunnlag for videre politisk behandling, med tydelige vurderinger av gevinster, kostnader, risiko og gjennomførbarhet. Beskrivelse av oppdraget Oppdraget gjelder levering av konsulenttjenester for analyse av administrativ sammenslåing av videregående skoler i Rogaland. Leveransen skal omfatte en faglig fundert vurdering av hvilke skoler eller skolemiljøer som er aktuelle for administrativ sammenslåing, og en nærmere analyse av de alternativene som vurderes som mest relevante. Oppdraget skal gjennomføres i to hovedtrinn. Først skal leverandøren identifisere og begrunne aktuelle sammenslåingsalternativer basert på blant annet skolestruktur, organisatorisk gjennomførbarhet og potensial for administrativ effektivisering. Deretter skal leverandøren gjennomføre konsekvensanalyser av de alternativene som velges ut for videre vurdering. Analysen skal belyse økonomiske forhold, konsekvenser for elever og ansatte, virkninger for samfunn og øvrige interessenter samt sentrale risikoforhold. Oppdraget skal også omfatte strukturert involvering av relevante interessenter, herunder skoleledelse, tillitsvalgte og administrasjon, slik at innspill dokumenteres og inngår i vurderingene. Elevperspektivet skal belyses på en egnet måte. Konsulent skal også vurdere om bruk av resurser på tvers av skolene (uten sammenslåing) kan være et hensiktsmessig alternativ. I denne vurderingen må man se på bruken av merkantile ressurser, lærerressurser og muligheten for at elevene kan ta valgemner på tvers av skolene. Det skal også vurderes andre standardiseringer for å kunne bruke ressurser bedre på tvers av skoler Det forventes at leverandøren benytter både kvantitative og kvalitative metoder, og leverer rapporter som gir oppdragsgiver et tydelig, etterprøvbart og handlingsrettet beslutningsgrunnlag. Leveransen skal munne ut i anbefalte sammenslåingsalternativer med vurdering av fordeler, ulemper, usikkerhet og mulige gjennomføringstiltak.

Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å gjennomføre dialog gjennom forhandlinger med en eller flere av leverandørene som inngir tilbud i konkurransen. Forhandlingene vil kunne gjelde alle sider av tilbudene. Utvelgelsen av hvem det vil forhandles med vil bli foretatt etter en vurdering av tildelingskriteriene. Forhandlinger blir ikke gjennomført dersom oppdragsgiver, etter at tilbudene er mottatt, vurderer at forhandlinger ikke er hensiktsmessig. Dialog i form av rettinger/avklaringer gjennomføres ved behov. Leverandøren oppfordres på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i kommunikasjonsmodulen i Hyyr.

Bakgrunn Rogaland fylkeskommune har fått en politisk bestilling om å utrede sammenslåing av videregående skoler. Formålet er å vurdere tiltak som kan redusere administrative kostnader, styrke ressursutnyttelsen og gi et bedre grunnlag for framtidig organisering av skoleområdet. Fylkesdirektøren vurderer samtidig alternativer uten sammenslåing av skoler, men hvor merkantile ressurser og lærerressurser kan brukes, og valgemner kan tas på tvers av skolene. Det skal også vurderes andre standardiseringer for å kunne bruke ressurser bedre på tvers av skoler Fylkeskommunen driver 24 videregående skoler, to skolesentre og Nettskolen. Skolene varierer i størrelse, profil og geografisk plassering. Med administrativ sammenslåing menes organisatoriske løsninger der to eller flere skoler samordnes administrativt, uten at dette nødvendigvis innebærer endringer i fysisk lokalisering eller elevenes opplæringstilbud. Det er tidligere gjennomført en overordnet analyse av temaet. Rogaland fylkeskommune har nå behov for en mer konkret og beslutningsrelevant utredning som identifiserer aktuelle sammenslåingsalternativer og belyser økonomiske, organisatoriske og samfunnsmessige konsekvenser. Analysen skal gi et robust grunnlag for videre politisk behandling, med tydelige vurderinger av gevinster, kostnader, risiko og gjennomførbarhet. Beskrivelse av oppdraget Oppdraget gjelder levering av konsulenttjenester for analyse av administrativ sammenslåing av videregående skoler i Rogaland. Leveransen skal omfatte en faglig fundert vurdering av hvilke skoler eller skolemiljøer som er aktuelle for administrativ sammenslåing, og en nærmere analyse av de alternativene som vurderes som mest relevante. Oppdraget skal gjennomføres i to hovedtrinn. Først skal leverandøren identifisere og begrunne aktuelle sammenslåingsalternativer basert på blant annet skolestruktur, organisatorisk gjennomførbarhet og potensial for administrativ effektivisering. Deretter skal leverandøren gjennomføre konsekvensanalyser av de alternativene som velges ut for videre vurdering. Analysen skal belyse økonomiske forhold, konsekvenser for elever og ansatte, virkninger for samfunn og øvrige interessenter samt sentrale risikoforhold. Oppdraget skal også omfatte strukturert involvering av relevante interessenter, herunder skoleledelse, tillitsvalgte og administrasjon, slik at innspill dokumenteres og inngår i vurderingene. Elevperspektivet skal belyses på en egnet måte. Konsulent skal også vurdere om bruk av resurser på tvers av skolene (uten sammenslåing) kan være et hensiktsmessig alternativ. I denne vurderingen må man se på bruken av merkantile ressurser, lærerressurser og muligheten for at elevene kan ta valgemner på tvers av skolene. Det skal også vurderes andre standardiseringer for å kunne bruke ressurser bedre på tvers av skoler Det forventes at leverandøren benytter både kvantitative og kvalitative metoder, og leverer rapporter som gir oppdragsgiver et tydelig, etterprøvbart og handlingsrettet beslutningsgrunnlag. Leveransen skal munne ut i anbefalte sammenslåingsalternativer med vurdering av fordeler, ulemper, usikkerhet og mulige gjennomføringstiltak.