Aktiv2026-112359· Sendt til TED
Driftskontroll VA
AI-sammendrag
Hva som anskaffes
Fredrikstad kommune skal anskaffe et nytt driftskontrollanlegg (SCADA-system) for alle vann- og avløpsanlegg i kommunen. Kontrakten omfatter også en rammeavtale for leveranse og oppgradering av PLS-anlegg på eksisterende og nye stasjoner, automasjonsarbeid på øvrige VA-installasjoner, samt en vedlikeholdsavtale for driftskontrollanlegget og PLS-installasjoner. Leveransen inkluderer programvare (on-prem installasjon), maskinvare, elektroteknisk installasjonsarbeid og rådgivning/programmering. Anskaffelsen gjennomføres etter forsyningsforskriften.
Kvalifikasjons- og tildelingskriterier
Kvalifikasjonskrav fremgår av ESPD og konkurransedokumentene. Konkurransen er to-trinns: minimum 3 og maksimalt 3 kandidater inviteres til andre trinn.
Tildelingskriterier med vekting:
- Pris – 40 % (utfylte prisskjemaer)
- Kvalitet – 30 % (systemarkitektur, brukergrensesnitt, alarmsystem, informasjonssikkerhet, PLS-utstyr og vedlikeholdskrav)
- Kompetanse – 20 % (meroppfyllelse av minstekrav til personell)
- Gjennomføringsplan – 10 % (fremdriftsplan, avvikshåndtering og samhandling med kunde)
Miljøhensyn ivaretas gjennom bindende minimumskrav i kontrakten (EURO klasse 6/STEG IV for kjøretøy, nullutslippskjøretøy for klasse B, krav til avfallshåndtering) fremfor som eget tildelingskriterium.
Verdi, varighet og frister
Anslått verdi er 30 millioner NOK eksklusiv mva. Rammeavtalen har en varighet på 2 år med mulighet for forlengelse i inntil 8 år (totalt inntil 10 år, med 12 måneder av gangen). Oppdragsgiver begrunner den utvidede varigheten med systemenes kritiske karakter, høye investeringskostnader og teknisk levetid på 15–20 år.
Frist for mottak av forespørsler om deltakelse: 17. august 2026 kl. 12:00.
Praktisk informasjon
Gjennomføring skjer i Østfold (Fredrikstad). Anskaffelsen er ikke delt i delkontrakter. Elektronisk innlevering er obligatorisk, og tilbud/forespørsler skal sendes på norsk. Elektronisk katalog er tillatt, men varianter er ikke tillatt.
Beskrivelse fra kunngjøringen
Anskaffelsen omfatter kjøp av nytt driftskontrollanlegg for alle VA-anlegg i Fredrikstad kommune. I tillegg vil det inngås rammeavtale for leveranse av nye PLS-anlegg, oppgradering av PLS-anlegg på eksisterende stasjoner, arbeid i forbindelse med endringer/tillegg på driftskontrollanlegget og automasjonsarbeid på øvrige installasjoner innen vann og avløp. Det vil også inngås en vedlikeholdsavtale på driftskontrollanlegg, samt nye og eksisterende PLS installasjoner i kommunen. Se anskaffelsesdokumentene for ytterligere informasjon.
Parter
Kjøper
- Fredrikstad kommune940039541
Rådgivere og øvrige parter
- Søndre Østfold tingrett926722808
Full kunngjøring
Kjøper
Oppdragsgivers virksomhet
- Alminnelig offentlig tjenesteyting
- Vannrelaterte aktiviteter
Prosedyre
Beskrivelse
Anskaffelsen omfatter kjøp av nytt driftskontrollanlegg for alle VA-anlegg i Fredrikstad kommune. I tillegg vil det inngås rammeavtale for leveranse av nye PLS-anlegg, oppgradering av PLS-anlegg på eksisterende stasjoner, arbeid i forbindelse med endringer/tillegg på driftskontrollanlegget og automasjonsarbeid på øvrige installasjoner innen vann og avløp. Det vil også inngås en vedlikeholdsavtale på driftskontrollanlegg, samt nye og eksisterende PLS installasjoner i kommunen. Se anskaffelsesdokumentene for ytterligere informasjon.
Hovedtrekkene i prosedyren
Anskaffelsen omfatter kjøp av nytt driftskontrollanlegg for alle VA-anlegg i Fredrikstad kommune. I tillegg vil det inngås rammeavtale for leveranse av nye PLS-anlegg, oppgradering av PLS-anlegg på eksisterende stasjoner, arbeid i forbindelse med endringer/tillegg på driftskontrollanlegget og automasjonsarbeid på øvrige installasjoner innen vann og avløp. Det vil også inngås en vedlikeholdsavtale på driftskontrollanlegg, samt nye og eksisterende PLS installasjoner i kommunen.Se anskaffelsesdokumentene for ytterligere informasjon.
Hensikt
Ytterligere klassifisering
- Industriell prosesstyringsanlegg og fjernstyringsutstyr
- Kommando- og kontrollsystem
- Elektroteknisk installasjonsarbeid
- Kontrollsystem, datamaskiner
- Automasjonssystemer
- Systemvedlikehold
- Installasjon av maskiner til drikkevannsindustrien
- Programmering av software og rådgivning
- Programvareutvikling for vedlikeholds- og reperasjonstjenester
Sted for gjennomføring
Tilleggsinformasjon
7.2 Begrunnelse for unntak fra hovedregelen om vekting av klima- og miljøhensyn Anskaffelsen gjelder kjøp av driftskontrollsystem innen VA, inkludert installasjon av nødvendig utstyr, og gjennomføres etter forsyningsforskriften del II. Hovedkontraktselementet er leveranse av software som skal installeres on-prem hos kunde. Denne delen av leveransen vurderes å ha begrenset klima- og miljøpåvirkning. De mest relevante miljøforholdene i anskaffelsen er derfor knyttet til de fysiske delene av leveransen, herunder transport, installasjonsarbeid, utslipp fra kjøretøy, retur av utstyr og emballasje, samt avfallshåndtering. Oppdragsgiver vurderer at klima- og miljøhensyn i denne anskaffelsen klart best ivaretas gjennom konkrete og bindende minimumskrav i kravspesifikasjonen og kontrakten, fremfor som eget tildelingskriterium. Bakgrunnen er at de vesentlige miljøpåvirkningene kan identifiseres på forhånd og reguleres direkte gjennom krav som alle leverandører må oppfylle. Det stilles derfor minimumskrav til kjøretøy som benyttes under leveransen, herunder krav til EURO klasse 6/STEG IV og at klasse B kjøretøy skal være nullutslippskjøretøy. I tillegg stilles det krav til forsvarlig håndtering av retur, emballasje og minstekrav til kildesortering. Kravene gjøres til kontraktsforpliktelser og kan følges opp i gjennomføringen av kontrakten. Oppdragsgiver vurderer på denne bakgrunn at konkrete miljøkrav vil gi klart bedre miljøeffekt enn evaluering av klima og miljø som tildelingskriterium.
Verdi
Generell informasjon
Forsyningsforskriften Kommunens virksomhet innen produksjon, transport og distribusjon av drikkevann er en forsyningsaktivitet som omfattes av forsyningsforskriften § 1-5 første ledd. Forskriften gjelder også for kontrakter som er knyttet til bortledning eller rensing av avløpsvann, når oppdragsgiveren samtidig utøver drikkevannsaktivitet som nevnt i § 1-5 første ledd, jf. § 1-5 annet ledd bokstav b.
Grunnlag for avvisning
Delkontrakt
Beskrivelse
Anskaffelsen omfatter kjøp av nytt driftskontrollanlegg for alle VA-anlegg i Fredrikstad kommune. I tillegg vil det inngås rammeavtale for leveranse av nye PLS-anlegg, oppgradering av PLS-anlegg på eksisterende stasjoner, arbeid i forbindelse med endringer/tillegg på driftskontrollanlegget og automasjonsarbeid på øvrige installasjoner innen vann og avløp. Det vil også inngås en vedlikeholdsavtale på driftskontrollanlegg, samt nye og eksisterende PLS installasjoner i kommunen. Se anskaffelsesdokumentene for ytterligere informasjon.
Hensikt
Ytterligere klassifisering
- Industriell prosesstyringsanlegg og fjernstyringsutstyr
- Kommando- og kontrollsystem
- Elektroteknisk installasjonsarbeid
- Kontrollsystem, datamaskiner
- Automasjonssystemer
- Systemvedlikehold
- Installasjon av maskiner til drikkevannsindustrien
- Programmering av software og rådgivning
- Programvareutvikling for vedlikeholds- og reperasjonstjenester
Sted for gjennomføring
Tilleggsinformasjon
7.2 Begrunnelse for unntak fra hovedregelen om vekting av klima- og miljøhensyn Anskaffelsen gjelder kjøp av driftskontrollsystem innen VA, inkludert installasjon av nødvendig utstyr, og gjennomføres etter forsyningsforskriften del II. Hovedkontraktselementet er leveranse av software som skal installeres on-prem hos kunde. Denne delen av leveransen vurderes å ha begrenset klima- og miljøpåvirkning. De mest relevante miljøforholdene i anskaffelsen er derfor knyttet til de fysiske delene av leveransen, herunder transport, installasjonsarbeid, utslipp fra kjøretøy, retur av utstyr og emballasje, samt avfallshåndtering. Oppdragsgiver vurderer at klima- og miljøhensyn i denne anskaffelsen klart best ivaretas gjennom konkrete og bindende minimumskrav i kravspesifikasjonen og kontrakten, fremfor som eget tildelingskriterium. Bakgrunnen er at de vesentlige miljøpåvirkningene kan identifiseres på forhånd og reguleres direkte gjennom krav som alle leverandører må oppfylle. Det stilles derfor minimumskrav til kjøretøy som benyttes under leveransen, herunder krav til EURO klasse 6/STEG IV og at klasse B kjøretøy skal være nullutslippskjøretøy. I tillegg stilles det krav til forsvarlig håndtering av retur, emballasje og minstekrav til kildesortering. Kravene gjøres til kontraktsforpliktelser og kan følges opp i gjennomføringen av kontrakten. Oppdragsgiver vurderer på denne bakgrunn at konkrete miljøkrav vil gi klart bedre miljøeffekt enn evaluering av klima og miljø som tildelingskriterium.
Anslått varighet
Fornyelse
Beskrivelse
Rammeavtale har en varighet i 2 år med mulighet for ytterligere forlengelse i inntil 8 år, med 12 måneder av gangen (maksimalt inntil 10 år).
Verdi
Generell informasjon
Utvelgelseskriterier
Informasjon om andre trinn av en to-trinns prosedyre
Tildelingskriterier
Kriterium
Category of award threshold criterionVekt (prosent, presis)
Kriterium
Beskrivelse
Kunden vil vektlegge meroppfyllelse av S/M krav samt oppfyllelse av B-krav innenfor følgende punkter: Fra SSA-T – Driftskontrollsystem: o Systemarkitektur (topologi) (Bilag 1, Kap 5, 5.2, 5.3) o Brukergrensesnitt med eksempler på skjermbilder, betjening og tidsrespons (Bilag 1, Kap 5.5 og 5.6) o Alarmsystem (Bilag 1, Kap 5.7) o Historisk lagring og Trendsystem (Bilag 1, Kap 5.8) o Rapportsystem (Bilag 1, Kap 5.9) o Funksjoner (Bilag 1, Kap 5.10) o Informasjonssikkerhet (inkludert eventuelle sertifiseringer) (Bilag 1, Kap 5.4) Fra Rammeavtale Automasjon, Teknisk beskrivelse o Tilbudt PLS utstyr med programmerings-verktøy (Kapittel 4) Fra SSA-V – Vedlikeholdsavtaler o Kundens kravspesifikasjon, bilag 1
Category of award threshold criterionVekt (prosent, presis)
Kriterium
Beskrivelse
Det vil også bli evaluert på meroppfyllelse av minstekravene som er oppgitt, jf. konkurransegrunnlagets vedlegg 1.2 SSA-T, Bilag 1 Punkt 8.3 Krav til personell.
Category of award threshold criterionVekt (prosent, presis)
Kriterium
Beskrivelse
Den detaljerte beskrivelsen levert i bilag 2, vil bli evaluert med spesielt fokus på: o Beskrevet gjennomføringsplan o Fremdriftsplan o Håndtering av avvik, frem til og med leveringsdag. o Samhandling Kunden vil særskilt legge vekt på en realistiske planer herunder hensyn til tid og ressurser, samt rutiner for behandling av avvik. Det vil legges særskilt vekt på samarbeid med kunde.
Category of award threshold criterionVekt (prosent, presis)
Anskaffelsesdokumenter
Vilkår for anskaffelsen
Vilkår for innlevering
Vilkår for kontrakt
Teknikker
Rammeavtale
Begrunnelse for rammeavtalens varighet
Oppdragsgiver vurderer at det foreligger særlige forhold som tilsier at rammeavtalens varighet bør overstige hovedregelen på åtte år i forsyningsforskriften § 22-1 (4). Forsyningsforskriften åpner eksplisitt for dette, når blant annet avtalens formål, investeringskostnader eller brukernes behov gjør det nødvendig. I denne anskaffelsen gjelder rammeavtalen Driftskontrollsystem og PLS systemer, som inngår i kritisk infrastruktur for vann/avløp. Denne type systemer har en teknisk og operasjonell karakter som skiller dem fra vanlige IT-systemer og andre standardiserte løsninger. Det foreligger flere forhold som samlet sett gjør at en lengre avtaleperiode både er forholdsmessig, nødvendig og samfunnsmessig forsvarlig. 1. Betydelige investeringer og behov for avskrivning over lang tid Implementering av Driftskontrollsystemer og PLS systemer krever: · omfattende programvare- og lisenskostnader · komplekse integrasjoner mot eksisterende anlegg, PLS-er, sensorer og kommunikasjonsinfrastruktur · tilpasninger, testing, redundansoppsett og sikkerhetsfunksjoner Dette er investeringer som normalt må avskrives over mer enn åtte år for å være økonomisk forsvarlige. Forsyningsforskriften tillater lengre avtale når investeringskostnader gjør det nødvendig. 2. Høye kostnader og risiko ved leverandørbytte Systemene har høy kompleksitet og store konsekvenser ved feil. Et bytte av leverandør innebærer betydelig risiko, blant annet: · driftsavbrudd i kritisk infrastruktur · ombygging av hele kontrollromsløsninger · opplæring av driftspersonell · sikkerhetsrisiko ved migrering av historiske data, alarmer og kontrollfunksjoner 3. Teknologisk levetid og langsiktige sikkerhetsbehov Systemene er en del av samfunnskritisk infrastruktur. Stabilitet, kontinuitet og cyber-sikkerhet krever: · langsiktige oppdateringsløp · forutsigbar patch- og vedlikeholdsstrategi · dedikert leverandøroppfølging · robusthet i leverandørrelasjonen Systemenes faktiske tekniske levetid kan være 15-20 år, og en kort rammeavtale vil innebære hyppigere vareanskaffelser – noe som ikke vil være forenlig med kravene om forholdsmessighet og ressursbruk i anskaffelsesregelverket. 4. Behov for kontinuerlig utvikling og tilpasning Forsyningssektoren står overfor: · økende digitalisering · strengere sikkerhetskrav · nye regulatoriske krav (for eksempel knyttet til NIS-direktivet) · økt automatisering Et Driftskontrollsystem må utvikles fortløpende gjennom sin livssyklus. En rammeavtale med lengre varighet er derfor nødvendig for å sikre: · leverandørens langsiktige forpliktelse · konsistente utviklingsløp · unngåelse av fragmenterte parallelle løsninger Konklusjon På bakgrunn av systemenes tekniske kompleksitet, betydelige investeringskostnader, høye byttekostnader, kritisk samfunnsfunksjon og behovet for kontinuerlig sikkerhetsmessig oppfølging, vurderer oppdragsgiver at det foreligger særlige forhold etter forsyningsforskriften § 22-1 (4) som begrunner at rammeavtalens varighet settes utover hovedregelen på åtte år. Denne varigheten anses som: · forholdsmessig · nødvendig · i samsvar med regelverkets åpning for utvidet rammeavtalevarighet ved særlige forhold
Informasjon om den dynamiske innkjøpsordningen
Nærmere informasjon, mekling og revisjon
Informasjon om tidsfrister for gjennomgang
I medhold av forsyningsforskriften § 16-5 fastsettes fristen for å begjære midlertidig forføyning mot oppdragsgivers beslutning om avvisning eller utvelgelse av leverandører til 15 kalenderdager, regnet fra dagen etter at meddelelsen om beslutningen er sendt.