Prosjektering - 505107 Verdensteateret

FOA § 7-9 første og andre ledd oppstiller hovedregelene om klima- og miljøhensyn i offentlige anskaffelser. Andre ledd uttrykker at oppdragsgiver skal vekte klima- og miljøhensyn med "minimum tretti prosent". Hovedregelen kan unntas dersom tildelingskriteriene kan erstattes med klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen, jf. fjerde ledd. Det følger av FOA § 7-9 femte ledd at forpliktelsen til å stille krav eller kriterier om klima- og miljøhensyn etter nevnte bestemmelse ikke gjelder "dersom anskaffelsen etter sin art har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som er uvesentlig". Det skal vurderes om unntaksbestemmelsen etter femte ledd kan anvendes i denne anskaffelsen. Hva er anskaffelsens art? Med "art" menes den vare- eller tjenestekategorien som oppdragsgiver skal anskaffe innenfor. Anskaffelsens art kan for eksempel være innkjøpskategori, eller med utgangspunkt i en underkategori av anskaffelser som skal dekke samme funksjon, jf. DFØs Veileder til regler om klima- og miljøhensyn i offentlige anskaffelser, heretter omtalt som veilederen, punkt 7.1.1. Denne anskaffelsen gjelder en prosjekteringsgruppe. Prosjekteringsgruppen skal gjennomføre en tilstandskartlegging av et bygg. Tilstandskartleggingen skal beskrive byggets tilstand, og hvordan tiltak som bør gjøres for å oppgradere bygget slik at det svarer til dagens standard. Deretter skal prosjekteringsgruppen prosjektere ut disse tiltakene i et skisse- og forprosjekt. Skisse- og forprosjektet danner grunnlaget for utlysningen og arbeidet til entreprenøren som skal gjennomføre oppgraderingen. Anskaffelsen kan altså kategoriseres som en konsulentanskaffelse, da det skal anskaffes opptil 15 konsulenter. Arten av anskaffelsen er konsulenttjenester, altså gjennomføring av analyser som typisk gjennomføres som skrivebordsarbeid, samt noen fysiske undersøkelser. Arbeidet kan omfatte noe, men typisk lite reisevirksomhet, jf. veilederen punkt 7.3 Har anskaffelsen av denne arten en uvesentlig klima- og miljøbelastning? Videre må det vurderes om denne arten, i dette tilfellet konsulenttjenester, har en uvesentlig klima- og miljøbelastning. DFØ uttrykker følgende om vurderingen i veilederen, punkt 7.1.1: "At en anskaffelse etter sin art har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som er uvesentlig, vil si at denne kategorien normalt sett har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som har marginal betydning. Oppdragsgiver må derfor vurdere om den aktuelle typen vare eller tjeneste har et uvesentlig klimaavtrykk og en uvesentlig miljøbelastning. Dette må gjøres på et generelt grunnlag for kategorien og den aktuelle typen vare eller tjeneste. Vurderingen av uvesentlighet påvirkes altså ikke av de faktiske forholdene eller volumet på din konkrete anskaffelse." Videre oppstiller DFØ en liste over anskaffelseskategorier som etter sin art er vurdert å ha et klimaavtrykk og miljøbelastning som er uvesentlig. "Konsulent- og analysetjenester" er et av punktene på listen. I veilederen uttrykkes det at man for tjenesteanskaffelser typisk kjøper "menneskelige ressurser som timearbeid eller oppdrag, hvor det eventuelle klimaavtrykket og miljøbelastningen ofte vil ligge utenfor hva som kan knyttes til anskaffelsens art". For konsulenttjenester vil konsulentens klimaavtrykk og miljøbelastning kunne knytte seg til personens kontorplass og behov for utstyr, personens avfallsgenerering, energiforbruket i bygget hvor personen jobber, og eventuell reisevirksomhet i forbindelse med arbeidet. Ingen av disse elementene faller inn under anskaffelsens art. De elementene som kan knyttes til arten, altså tilstandskartleggingen, rapportskrivingen og prosjekteringen, anses som skrivebordsoppgaver, medfører et uvesentlig klimaavtrykk og en uvesentlig miljøbelastning. Konklusjon Tromsø kommune mener denne anskaffelsen etter sin art har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som er uvesentlig, og har derfor valgt å benytte unntaksbestemmelsen i FOA § 7-9 femte ledd. Tromsø kommune vil ikke vekte miljø 30 %, eller prioritere miljø blant de tre høyest prioriterte tildelingskriteriene i denne anskaffelsen.