Avtale om kjøp av eiendom til barnehage

Lov og forskrift om offentlig anskaffelser gjelder ikke for kontrakter om «erverv eller leie av jord, eksisterende bygninger eller annen fast eiendom, eller om rettigheter til slik eiendom» jfr. forskrift om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften) § 2-4 bokstav a. Det følger av etablert rettspraksis at dette unntaket også kommer til anvendelse for kjøpekontrakter som inngås for bygg som ennå ikke er oppført, forutsatt at det er tale om en reell kjøpekontrakt og ikke en bygge- og anleggskontrakt i henhold til anskaffelsesforskriften § 4-1 bokstav d. Indre Østfold kommune vurderer at vilkårene ikke er oppfylt her og at denne kontrakten dermed er en kjøpskontrakt som er unntatt lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Anskaffelsesforskriften § 4-1 bokstav d) nr. 1-3 definerer hva som regnes som bygge- og anleggskontrakter. Vilkåret for å karakterisere kontrakten som en bygg og anleggskontrakt er at; oppdragsgiver (kommunen) må ha avgjørende innflytelse på arbeidets art eller planlegging», jf. § 4-1 bokstav d) nr. 3. I dette tilfelle hadde Dibber-konsernet planlagt bygging av barnehage før kommunen vurderte kjøp av eiendommen. Selger skulle opprinnelig etablere en privat barnehage, men disse planene ble skrinlagt og kommunen ble forespurt om å kjøpe eiendommen for drift av en kommunal barnehage. Kommunen ble forelagt et tilbud med beskrivelse av det planlagte bygget, dette er vedlagt kunngjøringen. Til opprinnelig tilbud har kommunen kommet med et fåtall mindre justeringer som totalt sett må anses som ubetydelige. Utover dette har ikke kommunen bedt om bygningsmessige endringer til selgers fremlagte tilbud. Kommune har dermed utøvd svært liten – eller ingen – innflytelse på arbeidets art, og heller ikke på arbeidets planlegging. Kommunen har heller ikke hatt innvirkning på valg av entreprenør, og partene er videre enige om å kontraktsfeste at kommunen heller ikke etter avtalen er inngått, skal ha noen adgang til å kreve endringer i byggets utforming. Dette innebærer at kommunen heller ikke vil ha noen anledning etter avtaleinngåelse til å utøve innflytelse på arbeidets art eller planlegging. I denne saken vurderer kommunen at vi ikke har hatt avgjørende innflytelse på arbeidets art og planlegging og kontrakten er ikke omfattet av regelverket om offentlige anskaffelser. Spørsmål eller henvendelser angående kunngjøringen rettes til Eiendomssjef, Odmund Fintland, [email protected] innen 20.04.2023.